中华人民共和国驻乌拉圭东岸共和国大使馆经济商务处

Oficina Económico-Comercial de la Embajada de la República Popular China en la República Oriental del Uruguay

乌拉圭是传统的农牧业国家，工业以农牧产品加工业为主。在拉美处于中等发展水平。经济规模较小，产业结构单一，依赖出口。农牧业较发达，主要生产并出口肉类、羊毛、水产品、皮革和稻米等。工业以农牧产品加工业为主。服务业占国民经济比重较高，以金融、旅游、物流、交通业为主。20世纪90年代以来，乌拉圭实行开放性经济政策，在推进传统产业的同时注重非传统产业的发展，积极参与区域经济一体化。2008年国际金融危机爆发后，乌拉圭政府积极应对，保持经济稳定增长。巴斯克斯总统再次执政以来，实施稳健的经济政策，加强宏观调控和金融监管，稳步调整经济结构。当前乌经济总体运行平稳，但受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，失业率和通胀率处于较高水平。

【经济总量】据乌拉圭央行公布的初步统计数字，2022年乌拉圭国内生产总值（GDP）为29302亿比索，按可比价格计算增长4.9%，约合742亿美元（按当年平均汇率折算），人均国内生产总值约20867美元。全年通货膨胀率为8.3%，失业率7.9%。

乌经济研究中心的研究报告显示，2020年下降幅度最大的是能源行业，包括电力、天然气和水资源等，下降了12.5％（主要是由于水力发电的减少）。 紧随其后的是专业活动和租赁以及商业（-10.6％），住宿和餐饮等部门（-9.1％）， 卫生、教育、房地产和其他服务（-7.0％），运输仓储、信息通信（-6.5％）和制造业（-5.6％）。农业、渔业和采矿业， 金融服务和公共行政行业轻微收缩（分别为-0.4％和-0.5％）。唯一实现增长的行业是建筑业（1.8％）。

表2-1：2015-2020年乌拉圭宏观经济主要指标

资料来源：乌拉圭中央银行、乌拉圭国家统计局、Uruguay XXI

【投资、消费、出口占GDP比重】2020年，乌拉圭最终消费支出占GDP比重78.6%，资本形成总额占GDP比重16.4%，净出口占GDP比重为-16%。

【国民经济的产业构成】2019年，乌拉圭第一产业产值占国民经济增加值的比重为6%，第二产业产值占比为26%，第三产业产值占比为68%。

【财政收支】截止到2020年10月份，乌拉圭公共部门财政赤字占GDP的比例为5.8%。乌拉圭政府于2020年8月31日向乌拉圭国会递交了2020至2024年全国财政预算法案，提出将在任期内采用以降低财政赤字和保障公共财政可持续发展为导向的政策工具，以期达到实现经济增长和为乌拉圭人提供更多自由发展空间的目标，并在其中提出了以下任期内经济和财政目标：经济增长方面，乌拉圭政府预计乌拉圭经济2020年在新冠肺炎疫情影响下将下滑3.5%，2021-2024年将分别增长2.5%、4.2%和3.9%；通货膨胀方面，2020年为9.5%，2021-2024年分别下降至6.9%、5.8%、4.7%和3.7%。扣除通胀后的实际政府开支方面，2020年预计增长0.7%，2021年下降4.9%，2022-2024年分别增长1.8%、1.7%和1.8%，均将保持在经济总量增幅以下。其中，工资支出2020-2021年预计分别下降0.9%和1%，2022-2024年将在2021年基础上保持稳定；退休金支出2020年下降0.8%，2021-2024年分别增长0.5%、2.2%、1.9%和2.1%；公共投资支出2020-2021年分别下降8%和10%，2022年-2024年将在2021年基础上保持稳定；转移支付2020年上升4.5%，2021年下降6.7%，2022-2024年分别增长3.2%、3.3%和3.4%。

【通货膨胀率】2020年，乌拉圭的通货膨胀率为9.4%。乌拉圭国家统计局最新数据，2021年1-5月乌拉圭累积通货膨胀率为7.1%。2020年3月疫情暴发之初，受隔离措施影响，乌拉圭耐用品购买指数由先前的30.9%猛跌至6.9%，4-5月呈现轻微恢复趋势，回升至16.9%。具体来看，新车销售2020年上半年下降28.9%，疫情加剧了此前不景气行情，6-8月才稍有回暖迹象，销售库存减量；乌拉圭家用电器则在疫情期间被一扫而空，健身器材、厨房用品需求量最大，线上销售火爆；而摩托车等产品5月起销售量也出现明显增长。

【失业率】乌拉圭2018年全年平均失业率为8.9%，2019年上升至9.7%。2020年全年平均失业率为10.4%。2021年3月，失业率为9.7%。

【债务规模】截至2020年12月底，乌拉圭公共债务399.38亿美元，占GDP的比重为74.5%，其中5年以上的长期债务234.08亿美元，1年至5年的中期债务82.64亿美元，1年以下的短期债务82.67亿美元；中央政府债务311.13亿美元，国有企业及央行债务87.21亿美元，地方政府债务1.60亿美元。全国外债总余额为481.23亿美元，其中公共部门外债205.45亿美元，私营部门外债225.32亿美元，1年以上的中长期外债为416.45亿美元，1年以下的短期外债64.78亿美元。乌拉圭举借外债的规模和条件受国际货币基金组织的限制。乌拉圭政府在2020年8月底提交国会的预算法案显示，目前全球5家评级机构均对乌拉圭债务评级给出投资级信用评级，有助于乌拉圭在国内外市场的融资、获得更低利息和更长期限的借贷和更加多样化的投资面。为维持投资级别，乌拉圭政府计划从投资、劳资和运行开支等方面削减公共支出，预计2024年前赤字率由6.5%降至2.5%，通胀率由9.5%降至3.7%。初级赤字预计在2023年前由17.57亿美元减少为2.06亿美元，并在2024年盈余3900万美元。以债务水平变化方面，乌拉圭政府预计2020年总债务率和净债务率将分别增长12.3%（2020年达到65.6%）和11.1%（2022年达64%），2021年随着经济强势复苏，财政收入稳固，美元实际汇率温和增长，债务增长趋缓，两项债务稳定在67.5%和63.9%。

【外汇和黄金储备】截至2021年3月，乌拉圭外汇和黄金储备为153.7亿美元。2021年3月，乌拉圭黄金储备为600万美元。

【主权债务等级】截至2020年10月，三大国际评级机构对乌拉圭主权信用的评级和展望分别为：惠誉BBB-，负面；标普BBB/A-2，稳定；穆迪Baa2，稳定。